만디 무다리크와Mandi Mudarikwa 국제앰네스티 전략소송 책임자는 지난 4월 9일, 스위스 노인 여성 단체, 포르투갈 청년 6명, 전 프랑스 시장이자 유럽의회 의원이 관련된 3건의 기념비적인 기후 소송에 대한 유럽인권재판소의 판결에 대해 다음과 같이 말했다.
“스위스 노인 여성 단체 소송 관련, 유럽인권재판소는 스위스 정부가 온실가스 배출에 대한 명확한 제한을 설정하지 않고 과거 온실가스 배출 감축 목표 달성에 실패함으로써 기후 변화에 관한 유럽인권협약에 따른 의무를 준수하지 않았다고 판결하는 중요하고 역사적인 선례를 세웠다.
유럽인권재판소의 판결은 유럽 국가 정책 입안자들에게 국가가 기후 변화에 맞서기 위한 노력을 강화해야 한다는 강력한 메시지를 보낸다.
– 만디 무다리크와 국제앰네스티 전략소송 책임자
“소송을 통해 기후 정의를 추구한 세 건의 사례 모두에서 신청인의 결단력과 끈기는 놀랍고 고무적이었다. 특히 자신의 미래뿐만 아니라 다가올 세대의 미래를 보호하기 위해 노력한 젊은이들의 용기가 눈에 띈다.
“이번 스위스 소송 판결은 유럽인권재판소를 통해 기후 정의를 구현하기 위한 탄탄한 법적 경로를 구축했다. 유럽인권재판소가 기후 변화로 원고가 입는 피해를 인식하고 정부가 온실가스 감축 및 원고 보호를 위해 너무 적은 노력을 기울이고 있다는 점을 인정한 것은 매우 중요하다.
“유럽인권재판소의 판결은 유럽 국가 정책 입안자들에게 국가가 기후 변화에 맞서기 위한 노력을 강화해야 한다는 강력한 메시지를 보낸다. 유럽인권재판소에 회부되어 있던 다른 두 가지 기후 소송은 기각되었으나 이는 각 사건의 사안에 따른 것이 아니라 절차적 사항에 기초했음도 확인했다.
“오늘 스위스 사례가 보여주듯 전략적 소송은 기후 정의를 구현하고, 지구 온난화로부터 수많은 사람들, 특히 가장 소외된 사람들의 권리를 보호하는 데 도움이 될 수 있다.”
배경
유럽인권재판소는 지난 4월 9일 기후 소송 3건에 대한 판결을 내렸다. 첫번째 소송은 대 스위스정부 Klimaseniorinnen Schweiz and Others 건으로, 2,500명 이상의 스위스 노인 여성을 대표한 원고는 정부의 지구 온난화 대응 실패가 그들의 건강권과 생명권을 침해했으며 불볕더위로 인한 사망 위험에 처하게 한다고 주장했다.
두번째대 포르투갈 및 31개 국가 Duarte Agostinho and others 소송에서 원고 포르투갈 청년 6인은 폭염과 산불로 학교가 폐쇄되고 건강을 위협 받자 유럽인권협약에 구속된 국가(유럽연합 27개국, 영국, 스위스, 노르웨이, 러시아, 터키)가 여러 인권을 침해했다고 주장했다. 관련하여 국제앰네스티는 국경 밖의 사람들의 권리를 보호하는 기후 정책을 마련할 정부의 의무에 대한 제3자 개입 공동 의견서를 제출했다.
세 번째는대 프랑스 Damien Carême 건 으로, 원고 다미앙 카렘(Damien Carême) 프랑스 그랑드생트(Grande-Synthe) 전 시장은 프랑스 정부가 충분한 기후변화 예방 조치를 취하지 않음으로서 해당 지역의 홍수 위험을 높이고 생명 보호 의무를 경시했다고 주장했다.지난 2022년 유엔 총회는 ‘깨끗하고 건강하며 지속가능한 환경에 대한 권리’를 보편적 권리로 인정했다. 국제앰네스티는 유럽 평의회 산하 ‘깨끗하고 건강하며 지속 가능한 환경에 대한 권리연합’의 일원으로서, 유럽인권협약에 기후 변화를 포함한 환경 보호에 관한 유럽인권재판소의 법리를 명확히 하는 추가 의정서를 채택을 촉구하고 있다.
관련 글
Europe: European Court of Human Rights sets vital precedent with ruling in landmark climate case
Reacting to rulings today by the European Court of Human Rights (ECtHR) on three landmark climate cases, involving older Swiss women, six young Portuguese people, and a former French mayor and member of the European Parliament, Mandi Mudarikwa, Amnesty International’s Head of Strategic Litigation, said:
“The ECtHR has set a vital and historic precedent today with its ruling in the case involving the Swiss women by finding that the Swiss government had failed to comply with its duties under the European Convention concerning climate change, including failing to set clear limits on greenhouse gas emissions and not meeting its past greenhouse gas emission reduction targets.”
“The determination and tenacity of the applicants in all three cases seeking climate justice through courts was both remarkable and encouraging. We especially recognize the courage of the young people involved as they looked to protect not only their future but the future of generations to come.
“The Swiss case ruling strengthens legal pathways to achieving climate justice through the ECtHR. It is hugely significant that the ECtHR recognized the harm caused to the applicants by climate change and that the Swiss government was doing too little to curb greenhouse gas emissions and adequately protect them.
“The ECtHR’s ruling sends a powerful message to policymakers in European countries that states must intensify their efforts to combat climate change. We note that the decisions of the ECtHR to dismiss the other two other climate-related cases was based on procedural considerations, rather than on the respective merits of each case.
“Strategic litigation can help to deliver climate justice and protect the rights of billions from global warming, especially the most marginalized, and will yield benefits – as we have witnessed today with the Swiss case.”
Background
The ECtHR ruled on three climate cases. In Klimaseniorinnen Schweiz and Others v Switzerland, a group representing more than 2,500 older Swiss women argued that their government’s failure to adequately mitigate global warming violated their human rights to health and life and puts them at risk of dying during heatwaves.
In Duarte Agostinho and Others v Portugal and 31 Other States six young Portuguese people argued that countries bound by the European Convention on Human Rights — the 27 EU states, as well as the United Kingdom, Switzerland, Norway, Russia and Turkey — had infringed several human rights after heatwaves and forest fires closed down their schools and risked their health. Amnesty International submitted a joint third-party intervention in the case on the obligation on governments to create climate policies which protect the rights of people outside their borders.
In the third case, Damien Carême, a former mayor of Grande-Synthe, a suburb of Dunkirk in northern France, argued that the French government has neglected its obligation to protect life by failing to take sufficient steps to prevent climate change and therefore heightening the risk of future flooding in the area.
The right to a clean, healthy and sustainable environment was universally recognized by the UN General Assembly in 2022. Amnesty International is part of a coalition calling for the adoption of an additional protocol on the right to the European Convention on Human Rights which would help reinforce and clarify the ECtHR’s jurisprudence on environmental protection, including climate change.
