국제앰네스티 보도자료
2008년 1월 15일
2008년 3월, 유엔 인권위원회 의장은 16인의 인권 전문가를 특별 절차 위임담당자로 임명할 예정이다. 그러나 이것이 미얀마와 소말리아에서 주거권, 음식을 제공받을 권리, 인권 운동가, 원주민에 대한 임의 감금, 강제 이주, 유사 노예제, 빈곤등 인권과 관련된 문제들을 제대로 처리할 지 의문시된다.
특별 과정 임무를 제대로 수행하고 인권위원회와 같은 인권의 보호와 신장을 이루기 위해서는 반드시 전 세계로부터 독립적이며 공정하고 능력과 전문성을 가진 남녀들이 임명되어야 한다.
새로운 임명 과정의 원칙은 적격 후보에 대한 여론 검증과 유엔인권고등판무관의 관리이다. 자문 그룹은 후보들에 대한 검증을 실시한 바 있다. 이 그룹은 2008년 2월 2일까지 16명의 업무에 대한 적절한 후보들을 추천하게 된다. 위원회 의장은 추천자료와 광범위한 자문 자료들을 근거로 하여 후보자들에 대한 임명 절차를 진행하게 되며 2008년 3월에 열리는 제7차 인권 위원회 정기 회의에서 최종 승인을 하게 된다. 또 다른 특별 과정의 임무 집행자들에 대한 추가적인 임명 과정은 2008년 6월과 9월에 개최되는 제8,9차 정기 위원회에서 진행될 것이다.
비록 특별 과정 후보자 선정 과정에서 임무 수행자 요건을 갖춘 후보자 군이 확대될 가능성이 있지만, 1월 10일자에는 단지 51명의 후보만이 공개 명부에 등재되어 있었다. 이 중 여성은 단지 15명에 불과하다.
가장 능력 있는 후보들이 임명되기 위해서는 반드시 특별 과정 일차 적격 후보자 군에 모든 지역과 양성 모두를 대표할 수 있는 후보들이 가능한 많이 포함되어 있어야 한다.
그러므로 국제앰네스티는 각국 정부와 NGO, 관련 전문 단체들이 유엔인권고등판무관의 명단에 포함될 수 있는 적격 후보들의 명단을 보내줄 것을 다시금 알리고자 한다. 16개 공석 명단에 대한 임명 과정이 33월에 진행될 예정이므로 후보 추천에 대해 특별한 관심을 가져줄 것을 요청한다.
특별 과정 대상자를 추천할 때는 2007년 12월 27일자 인권 위원회가 채택한 임무 수행 적격 후보에 대한 기술적, 객관적 자격 요건(http://amnesty.org/en/united-nations/special-procedures/checklist )에 근거하여야 한다. 각 자격 요건에 대한 체크 리스트를 작성한 바 있다. 다른 자격요건으로는 대상자가 정부, 기타 단체에서 맡고 있는 업무가 임무수행에 방해가 될 수 있는 의사 결정권을 보유하지 말아야 한다는 것이다.
국제앰네스티는 각국의 정부, NGO, 관련 전문 단체들에게 그 동안 유엔의 여러 기구에서 논의되었던 여성 인권문제를 종합하고 투표 없이 채택된 2007년 12월 14일자 6/30 결의안이 명시하는 것처럼 “인권 조약 기구들과 운영 과정에 보다 많은 여성 후보들을 선출하고 임명”해야 한다는 것이 중요하다는 점을 상기시키고자 한다.
배경정보
인권위원회의 5/1 결의안에 근거하여 여러 단계의 임명과정을 거치게 된다. 유엔인권고등판무관이 기술적 객관적 요건에 근거하여 적격 후보의 명단을 준비하고 관리하며 정기적으로 갱신하는 기본적인 임명 과정을 담당하고 있다.
자문 그룹은 위원회 의장에게 후보자들을 추천하는데 이 그룹에는 이드리스 자자이리, 후안 말타비트, 마수드 칸, 발레리 로쉬닌, 블레스 고데트 대사들이 포함되어 있다. 그들은 각자 알제리(아프리카 그룹)와 칠레(라틴아메리카와 카리비안 그룹), 파키스탄(아시아 그룹), 러이아 연방(동유럽 그룹), 그리고 스위스(서유럽 그룹)의 제네바 파견 유엔 대사이면서 개인 사정에 따라 자문 그룹에서도 활동하고 있다. 인권 위원회 결의안 5/1에 의하면 자문 그룹은 현직 및 임명이 예정된 자들이 갖추어야 할 전문성과 경험, 기술 및 필요한 관련 요구사항 들을 결정할 때 이해 관계자들의 의견을 고려해야 할 의무가 있다고 규정하고 있다.
현재 공석인 특별 과정 임무 보유자에 대한 명단은 유엔인권고등판무관 웹사이트에서 확인할 수 있다. (http://www2.ohchr.org/english/bodies/chr/special/nominations.htm) 추천서는 표준 양식에 맞춰서 전자메일로 유엔인권고등판무관에게 직접 전송해야 한다.
국제앰네스티는 공개 추천을 권장하고 있다. 그러나 국제앰네스티의 오랜 규정에 의하여 특정한 후보에 대한 선호여부를 밝히지는 않을 것이다. 또한 우리는 명단에 포함되어야 할 인사들의 이름을 제안하지도 않을 것이다.
국제앰네스티의 특별 과정에 대한 더 많은 활동 정보는 http://www.amnesty.org/en/united-nations/special-procedures/find-the-experts 에서 찾아 볼 수 있다.
AMNESTY INTERNATIONAL
PUBLIC STATEMENT
AI Index: IOR 40/001/2008 (Public)
United Nations: Urgent call to nominate candidates as human rights experts
15 January 2008
In March 2008 the President of the United Nations Human Rights Council is expected to appoint up to 16 human rights experts to serve as Special Procedure mandate-holders. The Special Procedures in question deal with issues such as the right to adequate housing, the right to food, human rights defenders, indigenous people, arbitrary detention, enforced disappearances, contemporary forms of slavery, extreme poverty and the human rights situations in Myanmar and Somalia.
The appointment of independent, impartial, competent and expert men and women from all regions of the world to the Special Procedures mandates is crucial to a well-functioning system of Special Procedures and to the ability of the Human Rights Council to protect and promote human rights.
The basis of the new appointment process is a public roster of eligible candidates, maintained by the Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR.) A Consultative Group has begun to review the candidates on the roster. By 2 February 2008, it is expected to make recommendations on suitable candidates for 16 mandates. Based on these recommendations and broad consultations, the President of the Council will then proceed with the appointments, with final approval by the Human Rights Council expected during the 7th regular session in March 2008. Additional appointments – to other Special Procedures mandates – will be made at the 8th and 9th regular sessions of the Human Rights Council in June and September 2008.
Although the establishment of the Special Procedures roster has the potential to expand the pool of persons qualified to hold Special Procedures’ mandates, as of 10 January only 51 candidates were included in the public roster. Of these, only 15 are women.
For the most competent candidates to be appointed it is crucial that the Special Procedures roster, which will constitute the primary pool of eligible candidates, is extensive and broadly representative with many potential candidates from all regions and both sexes.
Amnesty International, therefore, renews its call on Governments, NGOs and relevant professional associations to send names of eligible candidates to the OHCHR for inclusion in the roster. Particular urgent attention should be dedicated to nominating candidates for the 16 vacancies that require appointment in March.
Suggestions for the Special Procedures roster should be based on the technical and objective requirements for eligible candidates for mandate holders, adopted by the Human Rights Council on 27 September 2007 (Decision 6/102). Amnesty International has developed a checklist (http://www.amnesty.org/en/united-nations/special-procedures/checklist) for each requirement. Account should also be taken of the exclusion from appointment to a given mandate of individuals holding decision-making positions in Government or in any other organization or entity which may give rise to a conflict of interest inherent to the mandate.
Amnesty International reminds Governments, NGOs and relevant professional associations of the importance of nominating “more women candidates for election and appointment to the human rights treaty bodies and mechanisms” as affirmed by Human Rights Council in its resolution 6/30 on integrating the human rights of women throughout the United Nations system, adopted without a vote on 14 December 2007.
Background information
The new appointment process, established in Human Rights Council Resolution 5/1 (A/HRC/5/21), has several stages. The basis of the appointment process is a roster of eligible candidates, based on technical and objective requirements, to be prepared, administered and regularly updated by the Office of the High Commissioner for Human Rights (OHCHR).
The Consultative Group, which will make recommendations to the President of the Council, consists of Ambassadors Idriss Jazaïry, Juan Martabit, Masood Khan, Valery Loshchinin and Blaise Godet. Although they are respectively the Geneva UN Ambassadors of Algeria (African Group), Chile (GRULAC), Pakistan (Asian Group), Russian Federation (Eastern European Group) and Switzerland (Western European Group.), they serve on the Consultative Group in their personal capacities. Human Rights Council resolution 5/1 requires the Consultative Group to take into account, as appropriate, the views of stakeholders, including the current or outgoing mandate-holders, in determining the necessary expertise, experience, skills, and other relevant requirements for each mandate.
The Special Procedures mandate holders list of vacancy is available at the OHCHR website (http://www2.ohchr.org/english/bodies/chr/special/nominations.htm). Nominations should be send directly to the OHCHR, using the standardised form by email: hrcspecialprocedures@ohchr.org , by fax: +41 (0) 22 917 9011; or by post, addressed to: HRC Secretariat, c/o Orest Nowosad, Office of the High Commissioner for Human Rights, Room PW 4-093, Palais des Nations, 8-14 Avenue de la Paix, CH-1211 Geneva 10, Switzerland.
Amnesty International is promoting the public roster. However, in keeping with long-established policy, Amnesty International does not take a position in favour of or against any candidate. Consequently, the organization will not put forward names for inclusion on the roster.
Further information on Amnesty International’s action to promote the Special Procedures can be found at http://www.amnesty.org/en/united-nations/special-procedures/find-the-experts.
